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关于做好元旦、春节期间安全环保工作的通知

关于做好元旦、春节期间安全环保工作的通知

 

管理局、分公司各单位,机关各部门:

为切实加强冬季和2014年元旦、春节期间安全环保工作,有效防范和坚决遏制重特大事故,积极贯彻落实油田勘探开发事业部《关于做好油田企业2014年元旦春节期间安全生产工作的通知》(股份工单油生[2013]389号)和安全监管局《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(集团工单安监[2013]87号)的相关精神,确保油田安全发展、清洁发展、和谐发展,现就有关要求通知如下:

一、提高思想认识,强化责任落实

各单位要坚决贯彻落实习近平总书记有关“11.22”特别重大事故的重要讲话精神,牢固树立“人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”,“这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”,主要领导要亲自部署研究“两节”期间安全环保工作,制定今冬明春安全环保工作方案,严防各类生产安全事故。要严格按照“谁主管、谁负责”的原则,落实各级领导的安全环保责任,严格执行“两特”领导带班制度和上级有关通知要求,做好关键装置要害部位的现场带班工作,加强装置保运、抢修队伍的值班管理,确保能及时解决现场各类问题。各级领导干部节前必须到承包点进行一次HSE动,督促基层单位抓好节日安全、清洁生产。除新、改扩建和检修后开车的装置外,原则上保持生产负荷稳定,工艺操作上不作大的调整,确因生产需要调整的,必须有基层主管领导带班。要严格执行工艺纪律、操作纪律和劳动纪律,保证节日期间生产一线员工需要,加强巡回检查,及时发现处理异常情况,禁止缺岗、脱岗、随意替岗及酒后上岗。

二、深刻吸取事故教训,深入抓好隐患排查工作

各单位要深刻吸取“11.22东黄管道爆燃事故教训,认真贯彻落实《国务院安委会关于开展油气输送管线等安全专项排查整治的紧急通知》(安委[2013]9)、集团公司“11.27”视频会议精神以及近期集团公司、省市、油田的相关通知精神要求,结合“11.22”事故后集团公司大检查和油田HSE大检查,进一步抓好隐患排查治理工作。针对近期安全大检查及各单位自查自改的问题和隐患,各单位主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,组织专门力量逐项进行分析评估,提出分类治理措施和计划,落实资金,明确责任部门和责任人,限定整改时间,特别突出风险较高的各类管网隐患和关键装置要害部位隐患的治理,确保整改到位。要做到能整改的立即整改,暂时难以整改的要制定特护措施,制定应急预案,确保整改前的安全生产。需要总部支持的,要迅速研究方案及时上报。要对今年以来各类检查查出的问题和隐患按照限期整改令要求,持续抓好整改工作。

三、强化冬季和“两节”期间措施落实,确保今冬明春安全环保生产

要密切关注气象信息,加强关键生产装置、要害部位的巡查监控,重点落实防冻防凝、防火防爆、防冻裂泄露、地质灾害等各项安全措施。高度重视野外作业以及井场搬迁作业过程中员工的取暖工作,防止“冻伤”或因生火取暖、通风不良导致中毒窒息等意外事故的发生。严格贯彻落实《国家发展改革委国家能源局关于进一步加强迎峰度冬期间天然气安全生产工作的通知》,从思想认识、隐患排查整治、设施巡检和监测、应急预案及保障等方面认真抓好天然气保供期间各环节、各岗位安全生产责任制落实,加强全员民用气安全的宣传教育,全面开展入户民用气安全专项检查,防范天然气引发的火灾爆炸和中毒等事故发生。

四、强化海上安全环保监管

加强海底管线的巡查和监控,强化平台拖航移位、大型构筑物吊装等重大作业环节安全监管,严控海上石油作业安全环保风险。及时准确跟踪、监控、掌握海冰、风暴潮等恶劣气象信息,提前部署、精心组织、科学运筹,落实防范措施,切实做好防范恶劣天气工作。强化海上应急管理,加强节日期间的应急值守,认真落实24小时值班和领导带班制度,确保信息联络畅通。各涉海单位做好涉海应急物资储备,海洋应急中心做好海上应急守护,应急队伍、应急物资要处于随时待命状态,遇有突发事件,及时启动应急预案,妥善处置,确保海上安全平稳运行。

五、强化直接作业环节管理

加强直接作业环节的安全环保监督管理,节日期间减少或杜绝高风险作业。严格执行工业用火、大型吊装、高处作业、临时用电、进入受限空间等直接作业环节的作业许可制度,落实安全防范措施。节日期间,生产厂区、库区一律不准用火作业,临时抢修用火必须按照特殊用火处理;其他工业用火实施升级审批,由单位主要负责人批准,一级用火报安全环保处备案,确保风险受控。

六、强化交通安全管理

认真吸取近期国内发生的重大交通事故教训,严格执行车辆“三交一封”、长途车一支笔审批、节日“准驶证”等制度,加强车辆运行调度,合理安排生产任务,严禁私车公用、公车私用、超员超速、疲劳驾驶和酒后驾驶,司乘人员均要系好安全带。针对冬季气象条件多变、路况复杂的实际,要强化冬季安全行车教育,加大“十八法”动态分析和监控力度,加强车辆安全技术状况检查,严防车辆带病运行,严格控制恶劣天气下的车辆调派。节日期间和恶劣天气的长途车辆必须由二级单位行政正职签批。强化危险化学品安全运输、装卸和特种专用工程车辆的安全运行管理,加强对承运商的安全监管,确保危险化学品运输安全。

七、强化环保风险防控

重点加强井场、管网、站库、计量站等生产设施的环境隐患排查和各项应对措施的落实,强化重点河流、饮用水源地、滩海陆岸、中心城区、自然保护区等环境敏感点的风险防控,加强污染治理设施运行管理,认真抓好油泥砂、钻井废物和作业废液治理和管控,严格执行放射性同位素和射线装置的管理制度,落实好各项安全防范措施,确保环保风险受控。

八、周密部署公共安全工作

举办焰火、灯展、集会等大型集体活动,必须事先制定安全管理方案和应急预案,指定专人负责,并经过到公安部门审批,报安全环保处备案。公园、游乐园、广场等休闲场所的管理部门要根据接待容量,合理安排游览活动,切实控制好高峰时段游人总量,合理疏导游客,防止突发事件的发生。要特别重视人员密集场所大型集会的消防和应急工作,严防火灾、踩踏等事故发生。各单位要对电影院、少年宫、老年活动场所、宾馆、饭店等公共场所进行一次全面检查。

九、强化应急和消防管理

要针对冬季天气、环境特点,进一步检查总体应急预案、突发事件专项应急预案及基层单位“一事一案”的针对性和可操作性,特别针对应急演练中在信息接报与处置、应急队伍建设、应急资源配备、与地方政府联动等方面暴露出的问题加以改进,加强预警预报,保证信息畅通,确保出现险情迅速处置。基层单位要有针对性地组织开展应急演练,确保预案具备可操作性。要严格落实消防安全管理规定,细化消防安全防范措施,突出重点防火区域、防火单位和关键装置、要害部位的隐患排查,消除火灾隐患。

十、保障通讯畅通,信息传达及时

各单位要高度重视节日期间值班和信息报送工作,党政一把手和安全环保负责人要保持24小时通讯畅通,所有值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,严禁擅离职守。要严格按照集团公司和油田关于信息报送的相关规定和要求,做好事故及突发事件的信息报送和处置工作,确保事故信息和其他重要信息及时、准确上报。

 

附件:

1、油田勘探开发事业部《关于做好油田企业2014年元旦春节期间安全生产工作的通知》(股份工单油生[2013]389号)       

2、安全监管局《关于做好“两节”期间安全生产工作的通知》(集团工单安监[2013]87号)

 

 

 

二○一三年十二月二十六日