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关于印发《胜利油田全员安全强素质工程实施方案》的通知

胜利油田HSE委员会文件

 

 

胜油HSE[2013]3

 

 

关于印发《胜利油田全员安全强素质工程

实施方案》的通知

 

管理局、分公司各单位,机关各部门:

为深化“我能安全”素质提升年主题活动,推进全员“我要安全、我会安全、我能安全”,增强全员安全意识,提升全员安全技能,落实全员安全责任,为油田“打造世界一流,实现率先发展”提供坚强保障,现将《胜利油田全员安全强素质工程实施方案》印发给你们,望认真贯彻落实。

 

 

 

二○一三年二月十日


 

胜利油田全员安全强素质工程实施方案

 

一、目标任务

大力实施全员“强素质工程”, 强化全员安全意识和能力,做到领导层引领安全、管理层推进安全、执行层落实安全、操作层共保安全,持续增强全员“要安全”的自觉性,掌握“会安全”的本领,提升“能安全”的水平,实现“我能安全”的目标,确保油田安全发展、科学发展。

二、活动内容

(一)加强安全文化建设,营造安全文化氛围

1、完善安全文化体系。安全环保处会同党委宣传部等有关部门,组织开展安全文化创新与发展研究工作,健全安全文化体系,丰富安全文化内涵,精心培育“安全高于一切,生命最为宝贵”的安全价值观,“风险可以控制,违章可以杜绝,隐患可以消除,事故可以避免”的安全预防观,“共担安全责任,共保安全发展”的安全责任观,“领导率先垂范,全员遵章执行”的安全行为观,“安全健康是最大的幸福”的安全幸福观,形成“为生命安全健康和家庭幸福而工作”的精神追求,提供全员做好安全生产工作的强大动力。2013年11月完成安全文化创新与发展研究,健全安全文化体系。

2、宣贯安全文化体系。安全环保处于2013年6月底前发布《安全文化手册》,制定《安全文化落地工程实施方案》,指导各基层单位按照油田手册和方案有序开展安全文化建设。7月开始在各安全培训班次中增设安全文化宣贯课,广泛宣传,强化落实,指导、约束和规范全员安全行为,营造“安全高于一切,生命最为宝贵”和“胜利践行安全,安全成就胜利”的安全文化氛围。

3、引导全员安全心理健康。宣传部、安全环保处牵头负责,围绕“油田与心田共建”,启动EAP员工帮助计划,把“胜利心田工程”拓展到HSE领域。各单位于10月底前完成1-2个安全心田工作室或EAP服务中心试点建设,培训心理咨询师,广泛开展“普及进基层、咨询到岗位、服务入人心”系列活动,引导职工树立正确的安全人生观、价值观,杜绝侥幸、麻痹、懒惰、逞能、莽撞、急躁、疏忽和自满等八种心理,在工作和生活中秉承“我的安全我负责,他人的安全我尽责”和“四不伤害”原则,增强全员的相互关爱意识,展现重安全、负责任的良好企业形象。

(二)创新安全宣传方式,增强全员安全意识。

1、创新主流媒体的宣教方式。一是在电视台综合频道开设大型安全专题电视系列栏目《安全与法》,每周六播出一期,以国家安全生产法律法规和政策为导向,以各种类型安全事故实例为载体,以增强全员安全法律意识为目标,紧扣安全生产主题,以案说法,明事析理,增强油田观众的法制观念。二是在电视台综合频道开设“HSE讲堂”栏目,每月一期,通过领导讲责任、说做法、谈体会,员工讲技能、说方法、谈案例,言传身教、现身说法,提升教育效果。三是在《胜利日报》每两周推出一期《安全·环保》专版,设置“微故事”、“安全漫画”、“新闻集装箱”、“新规解读”、“全民环保行动”等六个专题栏目,刊载安全文化和国内外HSE先进管理理念或管理方法,宣传各单位HSE管理的典型做法和工作动态,营造浓厚的宣传舆论氛围组织各二级单位加强内部媒体的宣传创新,利用电视台、内部报刊、网络、宣传栏、手机短信等宣传媒体,强化引领,宣传理念,增强全员安全意识,进一步提升宣传教育效果。

2、创新安全宣教阵地建设。安全环保处会同党委宣传部、局团委等部门,创新管理,大力推进安全宣教阵地建设。一是6月底前,组织各专业培训机构进一步细化、完善安全文化教育基地各专业版块风险识别、防控知识,提升风险管控培训实效。二是在油田各培训机构教师队伍中优选、培养10—15名兼职讲解员,强化油田基层员工专业安全风险防控知识宣贯。三是结合油田各专业生产特点和往年典型事故案例,制作完成10部三维事故动漫、30部Flash事故动漫,电视台负责从中央电视台和集团公司相关部门获取、录制相关典型事故教育视频,及时将事故动漫及视频资料提供给各单位共享学习,以事故警示的方式引导全员牢固树立“事故防范”意识。四是充分发挥教育基地的教育、培训、警示和引领作用,统筹安排,合理运行,2013年完成400场次、2万人次的参观、学习。五是加强基层安全文化宣传阵地建设,各单位利用内部媒体、荣誉室、展览馆、“安全角”、HSE宣传栏、墙、廊等,分行业、分层次开展日常HSE宣传教育。各社区管理中心要利用广场、公园等休闲场所试点建设1—2个安全文化宣传阵地,面向社区居民宣传国家安全生产法规、油田安全文化理念、公共安全防护知识。

3、创新活动载体,增强活动实效。安全环保处会同局团委,本着“引领基层、服务群众,全员参与、注重实效”的原则,开展好各项安全活动。一是组织“我能安全”征文演讲活动,各单位在7月底前完成内部初赛,推荐作品参加油田在9月份组织的总决赛,油田将从总决赛中优选15篇精品,分专业、分区域开展“我能安全”巡回演讲活动。二是组织开展安全文化作品征集活动,广泛发动、鼓励员工创作反映油田安全生产的漫画作品、FLASH动画、剧目、DV短片及公益广告等。各单位于5月底将内部评选出的优秀作品报送安全环保处,油田将优秀作品收录在安全文化教育基地进行展出。三是各单位安全部门会同劳资、工会、团委等部门,在安全生产月期间认真组织安全知识网上答题、青工技能对抗赛、应急演练等活动。

4、发挥典型引领、示范作用。11月底,各单位在开展“两树两争”活动的基础上,选树“安全卫士”及安全管理、技术创新、文化建设等方面的典型,推广“树形象、树风气、强执行、守规章”的经验,教育和引导广大员工以先进典型为榜样,钻业务、学标准、比技术、强素质、争先进,带动油田安全管理水平的全面提升。12月份,油田将从各单位推荐上来的典型中评选“十佳安全卫士”、“十佳安全管理典型”、“十佳安全技术创新”、“十佳安全文化建设典型”。

(三)创新安全培训机制,提升全员安全能力。

1、建立分级负责、分类培训机制,提高培训针对性。在油田“大培训”管理模式基础上,探索建立“分级负责、分类培训”机制,有针对性地开展各层次、各类别、各专业的安全培训,切实提高安全培训针对性。油田层面主要负责:组织各培训机构在4月底前完成领导层、管理层和执行层三个类别安全培训教材和课件的编制,5-12月举办处(科)级干部安全培训班、安全管理资格证取证及复审、安全总监及专业安全管理人员能力提升班、安全论坛等培训班416期,培训28820人(次),加强领导层HSE理念和管理方法、管理层HSE法规和管理知识、执行层HSE规章制度和标准规程等方面培训;结合特种作业人员资格证、特种设备操作证取证及复审等法定取证培训,办班473期,培训44230人(次),加强操作层规范操作和应急技能培训,确保100%持证上岗。二级层面主要负责:加强“固定课堂”、“流动课堂”、“网络课堂”建设,每季度组织开展针对领导层、管理层的安全理论、安全管理培训班;每季度采取“脱产集中培训”的方式,组织对所有执行层干部开展安全管理轮训,确保年度内所有基层干部轮训一遍;创新班组长培训方式,全年不间断开展班组长安全轮训,确保所有班组长每年轮训一遍;组织对所有新入厂、转岗、轮岗员工进行厂级安全教育,经考核合格后上岗操作;实行典型事故案例巡回演讲制度,所有因违章导致的重伤以上事故均召开反事故大会,组织事故当事人、责任人上台“现身说法”,确保全员事故教训吸取深刻、铭记于心。基层层面主要负责:组织对所有新入厂、转岗、轮岗员工进行队、班组级安全教育,经考核合格后上岗;基层队每月组织开展全员安全培训,班组每周组织开展安全活动,搞好班前会、班后会、岗位练兵、每日一题、典型案例教育、安全经验分享、应急操作演练等活动,强化安全意识,辨识施工风险,提升操作技能和应急处置能力。5月份,安全环保处组织制定完成基层班组安全活动(会议)指导意见,分专业明确各队种基层班组安全活动、安全会议的组织方式、基本内容和相关要求等,指导基层组织好班组安全活动和会议。

2、加大培训师资保障力度,提高培训实效性。加大对培训学校的指导监督,介入培训学校的培训管理,督促各培训学校强化师资力量建设。油田建立安全总监、安全副总监兼职教师库,在5月份和10月份,按板块、分专业到相关培训学校进行业务培训和交流。各二级单位相应建立安全专业兼职教师库,以现有安全责任监督为骨干,加强基层专兼职安全培训教师建设,在2012年培训150名兼职安全培训师的基础上,2013年分3期培训150名兼职安全培训师。6月份,安全环保处组织各培训机构编制完成基层兼职安全培训教育工作指导丛书,内容包括各专业法律标准基本要求、安全风险辨识方法及风险消减措施制定、各类应急处置及自救方法、基层HSE活动开展方法及实例、事故案例分析等,为兼职安全培训师开展日常安全教育工作提供指导。

3、实施培训评议考核制度,提高培训科学性。安全环保处会同教培处、劳资处,总结特种作业人员、特种设备操作人员取证培训 “教考分离”的经验,8月底前组织制定培训机构综合评议考核办法,在油田层面HSE培训领域探索实施“教考分离”,结合培训质量、效果、考试合格率、学员出勤率等指标,对各培训学校进行量化考核,考核结果作为下年度培训计划指标分配的重要依据。3月底,制定二级单位安全培训考核办法,内容包括师资力量建设、培训计划落实、各层次培训覆盖率、员工培训出勤率、考核合格率等方面,考核结果纳入油田HSE考核评比,引导各单位切实将安全培训作为一项长期基础性工作来抓,积极主动地开展安全培训教育。各二级单位要结合安全培训考核办法制定本单位的考核办法,加强对基层安全培训工作的考核、引导。

4、将安全培训与业务培训有机融合,提高安全培训的覆盖面。油田各级组织部门、劳资部门应加强培训工作的统筹规划、监管考核,指导各业务部门在开展专业技术、技能培训工作的同时,进行相应的安全知识、技能教育培训,提高安全教育培训实效。安全环保处会同劳资处,加大员工职业技能鉴定安全考核力度,增加安全理论知识考核权重,将严重违章行为纳入实践操作考核项目中的否决项。各级安全部门负责牵头,组织相关业务主管部门,利用承包商的资质审核和开工验收阶段及外部施工队伍的轮休间歇,结合实际开展宣传培训教育工作,采取集中学习的方式加强对承包商油田安全标准规范、规章制度的宣贯,采取因岗培训、按需培训的方式加强外部施工队伍项目负责人、HSE管理人员、专业技术人员、岗位操作人员的岗位技能培训,确保油田安全培训工作全覆盖,实现“全员”安全素质提升。

三、具体要求

(一)精心组织,扎实推进。各单位、各部门要紧密结合实际,把全员安全“强素质工程”与“我能安全”素质提升年主题活动、“两树两争”、“三基”创建、岗位责任制大检查等活动结合起来,加强组织领导,细化实施方案,落实保障措施,保证活动扎实有效开展。

(二)加强宣传,正向引导。各单位、各部门要充分利用报刊、电视和网络等媒体,加强全员安全“强素质工程”的宣传报道,及时总结推广活动中好的经验和典型,加强活动过程的指导和督促检查,积极营造相互交流学习、相互促进提高的良好氛围。

(三)全员参与,不留死角。各单位要通过各种渠道,创新活动载体,使广大群众主动参与、积极学习,增强安全责任意识和自我保护意识。要把在各单位施工现场施工的承包商、分包商、承运商和施工队伍纳入活动中来,明确活动要求,落实承包商活动的指导检查和考核措施,做到全员覆盖,不留空档。

(四)及时总结,固化经验。各单位要认真做好全员安全“强素质工程”活动总结,提炼特色做法、总结典型经验、固化有效成果,进一步提升标准、完善制度、持续推进,确保活动实效。10月份,油田将组织全员“安全强素质”工程专项检查,检查结果纳入年度HSE综合评比考核。

 

 

主题词:全员     强素质     通知                       

胜利油田HSE委员会办公室            2013年2月16日印发