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关于印发《胜利油田查找身边十大隐患(风险)活动实施方案》的通知

胜利油田HSE委员会文件

 

 

胜油HSE[2013]4号

 

 

 

关于印发《胜利油田查找身边十大隐患(风险)活动实施方案》的通知

 

管理局、分公司各单位,机关各部门:

为进一步强化全员安全责任,全面防控风险和消除隐患,夯实安全生产基础,确保员工生命安全和油田安全生产,持续开展隐患排查治理活动,加大HSE危害识别、风险分析,不断提升油田风险管控水平,现将《胜利油田查找身边十大隐患(风险)活动实施方案》印发给你们,望结合实际贯彻落实。

 

 

 

 

二○一三年一月二十五日

 

胜利油田查找身边十大隐患(风险)

活动实施方案

 

一、指导思想

牢固树立“安全高于一切,生命最为宝贵”和“胜利践行安全,安全成就胜利”的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力实施绿色低碳战略和生态文明建设,强化标准化设计和信息化提升,以“我能安全”素质提升年活动为载体,以安全文化为引领,以领导形象为示范,以基层建设为重点,以风险管理为核心,按照“全员排查、分工负责、分级治理、风险受控、确保安全”的原则,发动全员深化隐患排查,细化隐患风险分析,强化隐患治理、风险防控措施,建立隐患排查治理的长效机制,将各类隐患及时消除在萌芽状态,确保油田安全发展、清洁发展。

二、目标任务

为强化全员风险防控意识,提升全员风险防控能力,各单位结合《胜利石油管理局胜利油田分公司HSE事故隐患排查管理办法》要求,组织全员持续开展危害识别、风险评估和自查整改工作,切实将风险管理落实到每一项工作、每一项活动、每一项工序,确保全员熟知岗位风险、掌握控制方法、防范事故发生。要强化事前预防、风险管理核心,持续强化重点工程、重大项目、关键装置(要害部位)以及直接作业环节过程风险防控,加强进入新领域、推广新技术、应用新工艺等环节的风险研究,做好超前防范。重点做好开发新领域、新装置投产的风险研究,超前预测、落实防范措施,使油田风险全面受控,源头杜绝隐患产生。在此基础上,有的放矢地开展隐患治理和管理工作,形成长效机制,提升油田风险防控水平,为中石化和油田结构调整、深化改革、管理创新做好基础工作。

三、活动内容

HSE事故隐患是指可能导致事故发生的物的危险状态,人的不符合HSE意识、行为,以及管理缺陷(失)等。活动内容包括隐患(风险)排查、防控治理和管理三个方面。

(一)隐患(风险)排查

对照HSE生产法律法规、标准、制度、程序,对照油田《胜利石油管理局胜利油田分公司安全生产禁令》、《胜利石油管理局 胜利油田分公司安全生产违章行为处罚规定》、《胜利石油管理局 胜利油田分公司环境保护管理规定》等有关规定,从人、物和管理等三个方面,层层排查隐患。从油田领导到基层员工,从生产系统到生活区域,从思想意识到操作行为,从决策到执行,从人因到物因,全员、全过程、全方位排查身边存在的隐患。对排查出的隐患进行整理分析,梳理出基层队级直至油田级等各级别,开发、后勤辅助等各版块,人、物、管理等各类型的隐患。

1、排查人的不符合HSE意识、行为。领导层查找对HSE工作是否真正重视,HSE部署、机构设置、HSE投入、承诺履行、日常督查、考核奖惩等HSE职责是否落实到位;管理层查找是否将HSE工作入脑、入心,落实“一岗双责”,将HSE工作一体化管理;执行层查找是否落实HSE制度规程、落实风险防控措施,是否严格执行安全规章制度、做到“六个高效”;操作层查找自身是否遵守规范,查找自身及他人操作行为上的隐患,如违章指挥、违章操作、不遵守劳动纪律,不遵守安全操作规程、不及时按要求填写操作记录等。

2、排查物的危险状态。查找设备设施、工艺流程、工具、施工条件等存在的隐患,如机械、电气设备带病工作、各类保护装置失效或各类跑、冒、滴、漏等;可能造成职业病、职业中毒的劳动环境和条件,如噪音、振动、有毒气体以及生物因素等;可能造成环境污染事故、导致排污超标或环境质量下降的污染因素等。

3、排查管理方面的缺失。查找领导决策、生产组织、工作运行、职业健康防护、环境保护、应急管理、事故防范、监督检查、工作标准、规章制度等方面存在的缺失,作业人员安排、工艺过程和操作方法等的管理等。如生产技术、施工组织、操作规程等存在的HSE缺陷或不完善。

每个员工立足于本职岗位排查出身边的隐患,填写“全员隐患排查登记表”(见附件1)并上报所在单位。油田各级、各单位采取专业检查、HSE评价、风险评估、检测检验等多种形式进行隐患排查,建立“隐患管理台帐”(见附件2),分别梳理出人、物、管理三种类型的十大隐患(风险),填写“十大隐患(风险)上报表”(见附件3)并上报上级单位。

(二)隐患治理与风险防控

各级、各单位在隐患排查、风险分析的基础上,明确分工、落实责任,及时有效地治理隐患。各职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则,抓好本系统的隐患治理工作;各单位要落实隐患治理主体责任,加大隐患治理投入;各岗位按照岗位职责的要求,落实隐患治理责任。

(三)隐患(风险)管理

各级、各单位对所有排查出的隐患(风险),进行登记建档,实行系统管理和动态管理,制定实施隐患治理计划。对于一时难以治理的隐患,要落实“特护措施,制定应急预案,加强管理和监控,确保安全运行。

四、活动步骤

活动分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(2013年3月15日前)。各单位根据油田统一部署,制定本单位“查找身边的十大隐患(风险)”活动实施方案,在日常隐患排查基础上,广泛发动员工,认真开展隐患排查活动。各单位实施方案于3月15日前上报油田活动办公室。

(二)二级单位排查阶段(3月16日至6月30日)。各单位按照实施方案层层开展隐患排查治理活动。个人排查于4月10日前完成。三级单位于5月20日前完成排查梳理;二级单位于6月30日前完成排查梳理,并将“十大隐患(风险)上报表”(其中隐患按照轻重缓急排序)和“查找身边十大隐患(风险)汇总表”(附件4)上报。同时将排查出的隐患录入安全科技管理信息系统的“隐患排查治理管理”子系统。

联系人:缪会青,电话:8555006  邮箱:miaohuiqing446.slyt@sinopec.com

孙建成,电话:8556276  邮箱:sunjiancheng.slyt@sinopec.com

(三)油田排查阶段(7月1日至7月31日)。油田组织专家、技术人员,对二级单位上报的隐患进行审核、确认、分析、评估,梳理出油田级物探、钻井、测(录)井、采油(气)、油气集输储运、井下作业、海(水)上、油田建设、供电、供热(水)、石油炼化、交通运输、社区等专业(系统)的人、物、管理三种类型的十大隐患(风险)。

五、具体要求

1、加强领导,落实责任。各单位要高度重视,成立活动领导小组,制订切实可行的工作方案,明确分工,落实责任,结合日常隐患排查,认真深入组织全员开展“查找身边的十大隐患(风险)”活动,加强隐患排查治理,实现安全生产。

2、广泛宣传,搞好指导。要充分利用各种媒体,加强活动的宣传,要加强对活动的指导和监督检查,确保活动深入有效地开展。

3、突出重点,强化监管。要充分发挥各级安全监督机构和评价检测机构的作用,加强对关键装置、要害部位、重点施工作业的隐患排查,及时消除事故隐患。各级对下级排查出的隐患及其治理、防控措施要进行跟踪督导,确保隐患治理效果。

4、结合实际,注重实效。各单位要细化岗位隐患识别、风险分析和安全保障措施,确保活动取得实实在在的成效。于6月30前将活动总结材料上报油田活动办公室。上报材料应包括的主要内容有:活动开展的基本情况,主要做法,存在的问题,隐患治理情况,应急措施制定实施情况。

附件:1、全员隐患排查登记表

2、隐患管理台帐

3、十大隐患(风险)上报表

4、查找身边十大隐患(风险)汇总表

 

 

主题词:隐患    方案    通知                          

胜利油田HSE委员会办公室           2013年1月26日印发