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关于加强市场准入管理工作有关要求的通知

  各二级单位经营管理科:

  根据中石化集团公司对外协队伍管理的总体要求和部署,为完善和规范油田市场管理体系,控制外部队伍规模、压缩油田外协工作量、保护油田主业单位和改制企业市场份额,结合近几年油田市场管理和效能监察工作情况,现对2012年油田市场准入和复审工作要求如下:

  一、总体要求

  按照2012年油田经营管理工作会议安排,强化内部市场管理,建立规范完善的市场管理体系。

  1、严把市场准入关口,控制油田队伍准入规模和准入区域。对与主业市场冲突、市场已经饱和、项目重复建设和与改制企业现有业务项目严重冲突的,不予准入立项审批。

  2、加强内部市场监管,建立良好的油田市场运行秩序。通过准入队伍年度复审考核和市场检查,清理施工质量、安全、廉政建设方面出现问题的外部队伍。强化重点市场领域外部队伍日常监督检查,对发现的问题和异常情况及时跟踪解决。

  3、各二级单位要结合单位实际,细分各专业市场份额,建立二级层面的新准立项审查和复审审查工作程序。制定专业部门按需求推荐、单位专家组论证、队伍能力考察、经营等专业部门审查和厂领导审查的工作流程。

  二、外部队伍新准入推荐和复审审查

  今年市场准入管理程序上重点加强对外部队伍申请新准入、增项和增加区域审查,在原“新准入、增项”需二级单位进行立项审批汇报的基础上,把已准入队伍的“增区域”也纳入新准入管理模式,由增加区域的二级单位分别进行新准入立项审批汇报。在外部队伍复审程序上,保持原模式不变;若复审增加区域需按上述“增区域”方式管理。

  申报表格方面,在原“胜利油田市场准入申请表”基础上,增加 “二级单位市场准入推荐审查表”。在推荐外部队伍新准入、增项和增区域时,相应二级单位均需申报 “二级单位市场准入推荐审查表”,由报送单位组织相关二级单位经营管理部门人员进行汇报。外部队伍复审时,区域不变或区域减少(不含替换)情况的,只需使用原“胜利油田市场准入申请表”填报。

  1、新准入队伍(含增项、增区域)原则。不得推荐和使用与油田主业和改制企业市场份额冲突的外部企业(含改制企业),不得推荐和使用本单位区域市场中已经准入外部队伍较多的市场类别队伍。对新准入推荐的外部队伍涉及油田多个二级单位区域的,需每个单位二级经营管理(市场)管理部门分别进行市场新准入项目立项汇报。

  2、复审推荐原则。各单位复审推荐外部队伍数量原则上控制在去年规模以内,2011年无工作量的不能推荐复审。不得推荐和使用与油田主业和改制企业市场份额冲突的外部企业(含改制企业),不得推荐和使用近两年在本单位无工作量的外部队伍。对油田已准入外部队伍推荐增加本单位区域情况的,参照新准入队伍推荐流程进行新准入立项汇报申报。

  三、现场核实和内部市场监管工作。

  按照近几年油田办公会议、效能监察专题办公会议安排,今年经营管理部将着重加强对新进入油田市场新上项目进行现场核实,重点核实申请企业股权结构、设备资产、资质、人员等内容。同时,将开展不定期和不定市场类型的市场监督检查,检查方式和内容参照《胜利石油管理局、胜利油田分公司内部市场管理业务监督办法》(胜油局发[2008]197号、胜油公司发[2008]67号)

  局经营管理部

  2012年4月16日